前沿科技訊息:分布式光伏示范區(qū)過半未開工

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 距離名單公布已有一月有余,但此前備受矚目的第一批18個(gè)國家分布式光伏發(fā)電應(yīng)用示范區(qū)項(xiàng)目,目前絕大部分仍未動(dòng)工。

 10月14日,在走訪了多個(gè)項(xiàng)目之后,Solarbuzz分析師韓啟明對記者解釋,已開工項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)約為300MW-400MW,占2013年完工項(xiàng)目的一半,“如果11月之前能開工建設(shè),估計(jì)還是可以在年底之前完工的”。

 18個(gè)示范區(qū)項(xiàng)目涉及7省5市,建設(shè)時(shí)間表橫跨2013-2015年、共計(jì)1.823GW,其中2013年開建749MW,剩余項(xiàng)目在2015年完成。

 不過,一位入列18個(gè)分布式光伏示范區(qū)項(xiàng)目的業(yè)主告訴記者,縱使目前已開工的項(xiàng)目,也不會(huì)在今年年底全部完工;沒有開工的項(xiàng)目,或會(huì)在2014年方會(huì)動(dòng)工,“因?yàn)楝F(xiàn)在大家都忙著將組件供給國內(nèi)外廠商,沒有多余的精力和組件供給分布式示范區(qū)項(xiàng)目”。

 在航禹太陽能執(zhí)行董事丁文磊看來,光伏示范區(qū)項(xiàng)目投資規(guī)模一般超億元,投資金額過高,企業(yè)多寄望金融方面能夠解決,“故此更多企業(yè)在等待國開行對光伏新的融資新政出爐”。

 多個(gè)企業(yè)同時(shí)反映,屋頂產(chǎn)權(quán)復(fù)雜、合同能源管理的履約率問題、不同屋頂?shù)募夹g(shù)成本等,都成為目前企業(yè)迅速推進(jìn)分布式光伏示范項(xiàng)目的前行障礙。

 產(chǎn)權(quán)復(fù)雜

 雖然拿到了第一批分布式光伏發(fā)電應(yīng)用示范區(qū)中最大的一個(gè)訂單,但北京海淀區(qū)中關(guān)村海淀園分布式光伏示范項(xiàng)目業(yè)主——北京遠(yuǎn)方動(dòng)力可再生能源科技發(fā)展有限公司(以下簡稱遠(yuǎn)方動(dòng)力)的分布式光伏項(xiàng)目建設(shè)之路可能并不如想象中簡單。

 “中關(guān)村海淀園的光伏示范項(xiàng)目沒有動(dòng)工?!币晃槐本┕夥槿耸客嘎?,在合同能源管理協(xié)議下,屋頂是否能夠使用,是自發(fā)自用項(xiàng)目最大的難點(diǎn)。

 中關(guān)村海淀園項(xiàng)目單體規(guī)模為178MW,2013年開建規(guī)模為88MW。以后者為例,項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容為:永豐高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地53.3MW,中關(guān)村軟件園25MW,清華科技園4.4MW科普知識(shí)資料大全100條,中關(guān)村科技園4.9MW,所發(fā)電力90%以上自用。

 上述知情人士解釋,分布式光伏項(xiàng)目的屋頂建設(shè),永豐高科技產(chǎn)業(yè)園的屋頂征用難度較小,因?yàn)槲蓓敱容^平整,每家企業(yè)面積很大,如用友軟件等實(shí)力企業(yè)也有較強(qiáng)用電需求,但“中關(guān)村、清華科技園的屋頂產(chǎn)權(quán)極為復(fù)雜,短期難以協(xié)調(diào)”。

 “縱使是協(xié)調(diào)下來,你能保證一直能用這個(gè)屋頂,或是說業(yè)主會(huì)一直用你的光伏發(fā)電電力嗎?”該人士解釋,投資主體和屋頂業(yè)主不是一個(gè)人,不能約束屋頂?shù)姆€(wěn)定性、存續(xù)性,如屋頂業(yè)主倒閉或是有改擴(kuò)建屋頂需求,項(xiàng)目就會(huì)面臨不確定性;如經(jīng)營狀況不好,屋頂業(yè)主用電減少,多余電力如何消化也是個(gè)難題。

 除了產(chǎn)權(quán)問題,Solarbuzz分析師韓啟明說,分布式光伏示范項(xiàng)目所需的屋頂資源需要簽約租賃,每個(gè)屋頂?shù)慕ㄖ涮滓蟛煌?,要考慮到防風(fēng)、防雨和廠區(qū)影響等,這也影響了建設(shè)速度。

 “如果要自己做,投資主體和屋頂業(yè)主一致,體量大小無所謂,同時(shí)這樣又可以貸款。即使出現(xiàn)問題也是自己的問題?!倍∥睦谡f。

 就當(dāng)下而言,由于國內(nèi)外需求的旺盛,組件企業(yè)多將生產(chǎn)安排在這些訂單上,而作為18個(gè)示范區(qū)部分項(xiàng)目投資主體的他們,并無多少時(shí)間顧及示范區(qū)項(xiàng)目。

 晶科能源(NYSE:JKS)一位負(fù)責(zé)人證實(shí),不僅僅是他們,早在9月,英利綠色能源(NYSE:YGE)、阿特斯陽光(NASDAQ:CSIQ)、昱輝陽光(NYSE:SOL)等一線光伏企業(yè)目前均處于滿產(chǎn)狀態(tài)。“國內(nèi)的光伏組件現(xiàn)在付款條件也有優(yōu)惠,貨發(fā)出之前就拿到了80%左右的款項(xiàng)?!?/p>

 與國內(nèi)外大型電站投資商相比,分布式光伏示范區(qū)體量較小,且國家補(bǔ)貼需要項(xiàng)目完工、上網(wǎng)之后才能拿到補(bǔ)貼,組件企業(yè)需給予較長的帳期,使得組件企業(yè)參與意愿減弱。

 國開行融資仍然難解

 分布式光伏電站前期投入巨大,決定業(yè)主是否有能力啟動(dòng)分布式光伏示范區(qū)建設(shè),關(guān)鍵看融資能力。

 以18個(gè)示范區(qū)中最大的北京海淀中關(guān)村示范區(qū)為例,2013年需建設(shè)88MW,以光伏電站建設(shè)EPC成本8元/W計(jì)算,需7億元的投資。其中,業(yè)主需解決30%的資本金,即2億元。

 “但如果你看18個(gè)項(xiàng)目示范區(qū)的業(yè)主,除了組件企業(yè),就是一些小的項(xiàng)目業(yè)主?!鄙鲜霰本┕夥袠I(yè)知情人士坦言,關(guān)鍵是,“組件企業(yè)現(xiàn)在哪有多少錢呢,小的項(xiàng)目業(yè)主又如何去融資呢?”

 目前光伏企業(yè)仍然難以從普通商業(yè)銀行拿到貸款,更多寄望于國開行。

 8月22日,國家能源局和國開行出臺(tái)《支持分布式光伏發(fā)電金融服務(wù)的意見》,國開行支持各類以“自發(fā)自用、余量上網(wǎng)、電網(wǎng)調(diào)節(jié)”方式建設(shè)和運(yùn)營的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目,重點(diǎn)配合國家組織建設(shè)的新能源示范城市、綠色能源縣、分布式光伏發(fā)電應(yīng)用示范區(qū)等開展創(chuàng)新金融服務(wù)試點(diǎn),建立與地方合作的投融資機(jī)構(gòu),專項(xiàng)為分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目提供金融服務(wù)。

 在貸款項(xiàng)目上,國開行提供中長期貸款為主、短期貸款和流動(dòng)資金貸款為輔的多元化信貸產(chǎn)品。貸款期限最長可達(dá)15年,對于重點(diǎn)客戶投資的項(xiàng)目和國家規(guī)劃建設(shè)示范項(xiàng)目,可實(shí)行差異化定價(jià)。

 “但這些條款并沒說國開行的貸款條件?!币晃还夥顿Y分析人士指出,“實(shí)際上在執(zhí)行的時(shí)候,還是要土地、房子等的抵押,一般民企很難滿足這些條件?!薄吧虡I(yè)銀行不可能貸款給分布式光伏項(xiàng)目,國開行可以貸,但很難給小民營企業(yè),會(huì)優(yōu)先給央企或是上市公司。”

 中電光伏市場部總監(jiān)鐘章偉指出,如果要做分布式光伏示范項(xiàng)目,也要等到國開行融資貸款的商業(yè)模型出來。融資的情況不解決,除了大型國有企業(yè)外都沒有足夠的資金,項(xiàng)目業(yè)主都不肯全額投入資金去做示范區(qū)項(xiàng)目。

 丁文磊預(yù)計(jì),國開行的金融扶持新政具體細(xì)則或會(huì)年底前出來,那段時(shí)間是光伏安裝的空窗期,組件企業(yè)產(chǎn)能會(huì)空出給分布式光伏項(xiàng)目,分布式項(xiàng)目更多還是會(huì)放到2014年年初去做。