官與吏有什么區(qū)別嗎?
官與吏有什么區(qū)別嗎?
“官”與“吏”的區(qū)分,是**古代政治制度中一個(gè)相當(dāng)重要的原則,官就是官,吏就是吏。
“官”與“吏”的區(qū)別主要在于以下這幾方面:
首先,從身份上講,官是上等人,是**為他服務(wù)的;而吏則是下等人,是為官服務(wù)的。
“吏”雖然在官府里承擔(dān)著執(zhí)法工作,卻仍然是**,在古代等級(jí)森嚴(yán)的**結(jié)構(gòu)中,吏相對(duì)于官而言是明確無誤的下等人。
吏的身份,從元雜劇中角色的相互稱呼中也可以看出,平民**們遇事相求時(shí),習(xí)慣上尊稱外郎、孔目們?yōu)椤巴饫筛绺纭?,“孔目哥哥”,按例不跪,而進(jìn)了衙門遇到官,必須尊稱“大人”、“老爺”,必須下跪。吏見官時(shí)雖然不必每次下跪,但官是可以斥令吏跪下講話的;自然,書吏之間一般以兄弟相稱,卻斷斷不可稱縣令為兄弟,“縣令哥哥”這樣的稱呼**聽不到。換言之,雖然同樣在衙門里辦事,官與吏之間實(shí)際上等同于官和民的關(guān)系。
古代的官場(chǎng)中有“官”和“吏”的區(qū)別。
官之所以為官,在于可以“管”人,掌握人的命運(yùn),包括“吏”的命運(yùn)?!袄簟笔亲鍪碌模热缒切┌囝^、文書先生、賬簿先生、師爺?shù)鹊?,雖然管的事大小不同,多少不同,但都可以影響到一些事情能不能辦、如何辦、辦得順不順利等。作為我們研究對(duì)象的公務(wù)員中間階層群體,可以看做現(xiàn)代的“吏階層”,是相對(duì)于\”官\”而言。
其次,他們的工作性質(zhì)不一樣。當(dāng)官的職責(zé)是根據(jù)自己施政理念發(fā)號(hào)施令,治理轄區(qū),所謂“一朝把權(quán)握,便將令來行”是也。而吏的任務(wù)則是用自己的專業(yè)知識(shí)來為自己頂頭上司服務(wù),所謂“學(xué)成文武術(shù),售與帝王家”是也。
如果我們不嫌牽強(qiáng)的話,也可以說:官是政治家,他必須有自己的政治理想和執(zhí)政理念;而吏則是技術(shù)專家,他要做的是如何通過自己的技術(shù)經(jīng)驗(yàn)將上司的**一步步實(shí)施,并取得**效果。**,是他們的不同歸宿。這歸宿簡(jiǎn)言之就是官流吏留。
過去說“鐵打的衙門流水的官”。官是三年一任,清代地方官平均一任只在一年半左右。而吏則不然,用清人阮葵生的話說“吏則土著世守”(《茶余客話·論吏道》)。
官是外來的,吏是本地的,官板凳沒坐熱即去,而吏扎根在此,老子做完兒子做。
這種不同的歸宿,其好處在于:因?yàn)楣偈橇鲃?dòng)的,不可能在一個(gè)地方形成他的權(quán)力**,進(jìn)而魚肉**;而吏則因?yàn)槭钱?dāng)?shù)氐?,熟悉該地風(fēng)俗人情,因而也有利于政策的貫徹執(zhí)行,又因?yàn)樗皇且粋€(gè)政策執(zhí)行者,沒有大權(quán),所以可以有效防止其****。
官與吏的區(qū)別是什么?
雖然現(xiàn)代我們通常將“官吏”作為一個(gè)詞語使用,但在古代“官”和“吏”卻是有著顯著區(qū)別的,簡(jiǎn)單來說,“官”有品級(jí)、有俸祿,是朝廷直接任命的“朝廷命官”,而“吏”則是隸屬于官員的具體辦事人員,官是梁柱、吏是瓦礫,官是主干、吏是枝蔓,官是虎狼、吏為爪牙。至于雙方的關(guān)系,則更有意思,“官”與“吏”即相互依存,又相互算計(jì),相互提防。
宋江的押司便是刀筆小吏“官”與“吏”的區(qū)別,漢朝以后天差地別從春秋戰(zhàn)國時(shí)期開始,隨著世卿世祿制的逐漸崩潰,古代便開始逐步進(jìn)入精英統(tǒng)治時(shí)代,大量士子通過自己的學(xué)識(shí)打動(dòng)諸侯王,從而謀取一官半職,而其他同樣擁有一技之長,卻無法入朝為官者,便依附于這些官員,從事具體工作,在那個(gè)時(shí)代他們被稱為“門客”,而“門客”其實(shí)就是早期“吏”的雛形。
到了秦朝,隨著“三公九卿制”的頒行,世卿世祿制徹底退出歷史舞臺(tái),無論是**還是地方,所有朝廷官員皆由**朝廷直接任免。不過,由于當(dāng)時(shí)尚未誕生官員選拔系統(tǒng),這個(gè)早期的官僚體制并不完善,地方也僅有郡守、郡尉、郡監(jiān)、縣令、縣尉等高級(jí)官員由朝廷任命??墒牵豢?、一縣之地何其大,要管理如此大一片地方,僅憑這些官員自身是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的,為了更好的治理地方,他們只能從當(dāng)?shù)剡x拔一些有學(xué)識(shí)者作為自己的幫手,協(xié)助自己處理具體事務(wù),而這些人便是“吏”。例如曾經(jīng)做過泗水亭長的劉邦,以及在沛縣做主吏掾的蕭何和做縣獄掾的曹參,其實(shí)就是“吏”的角色。
到了漢朝,官僚系統(tǒng)進(jìn)一步完善,“官”與“吏”的稱呼開始正式出現(xiàn),雖然兩者的界限仍然不是很明顯,但區(qū)別卻已經(jīng)開始呈現(xiàn)。《漢書·百官公卿表》將**官吏分為三類,即主官、長吏和少吏,但這三類其實(shí)又可統(tǒng)分為兩大類,兩者的主要界限便是俸祿,俸祿在兩百石以上者為“官”,俸祿在兩百石以下的則為“吏”。到了兩晉南北朝,由于“九品中正制”的影響,朝中官員多為豪族門閥出身,這些人要么學(xué)識(shí)不高,要么忙于應(yīng)酬,手中的事務(wù)自然需要他人代勞,而寒門學(xué)子由于入仕無門,也只能依附于這些官員求生存,于是隸屬于這些官員的門吏便出現(xiàn)了。
這也形成了此后吏員的一個(gè)典型特點(diǎn),那便是不再食**俸祿,而是由官員私人買單。因此,自南北朝以后,吏員便成為了官員自行挑選的工作人員,不再隸屬于朝廷體制,多由具有一專之長,卻又入仕無門者擔(dān)任。同時(shí),自唐朝科舉大興之后,朝廷禁止吏員參加科舉,使得官員和吏員完全剝離,官員特指那些有品級(jí)、有俸祿的朝廷命官,而吏員則特指那些不入流、依附于官員的辦事人員。
“官”與“吏”的關(guān)系,即相互依存又相互算計(jì)、相互提防漢朝以后,為了遏制地方豪強(qiáng)的出現(xiàn),本土任官基本就被禁止了,朝廷任命的地方官員皆為外地流官,這些官員一般三年一考核,無論政績?nèi)绾?,都必須挪窩前往他地為官??墒橇鞴僦贫鹊某霈F(xiàn),又帶來了一個(gè)很嚴(yán)重的問題,那便是朝廷官員對(duì)于地方的民風(fēng)民俗民情根本不了解,甚至可能語言都不通,如此根本不利于官員治理一方。因此,這些官員便需要一些熟悉當(dāng)?shù)氐娜藛T輔佐自己。
同時(shí),古代最基層的縣官,一個(gè)縣也就縣令、縣尉、主簿等那么幾個(gè)人,必然也需要人幫助自己處理具體事務(wù),而異地為官的他們,又無法帶太多的隨從,自然也需要從當(dāng)?shù)卣乙恍┠軉T干吏。于是,古代官僚制度中的重要組成——“吏員”,就這么出現(xiàn)了。官員和吏員之間的關(guān)系,其實(shí)極為微妙,雙方即相互依存,卻又相互算計(jì):一方面,官員需要吏員幫助自己處理具體事務(wù),例如公文的起草、抄寫,又如盜賊的抓捕、緝拿,再如稅賦的催收、入庫等等,可以說一任地方官能否做的安穩(wěn),能否做出政績,很大程度源于吏員的能力水平和盡職程度。與此同時(shí),吏員雖然有一技之長,但卻要依附于官員謀生百科,畢竟他們可沒有編制,薪水乃是這些官員們發(fā)放的。
如此一來,雙方便形成了互惠互利、相互依存的關(guān)系。另一方面,吏員由于多為本地人,因此不少吏員都與當(dāng)?shù)厥考澓缽?qiáng)有來往,結(jié)*營私、損公肥私現(xiàn)象屢禁不止,賬目上做點(diǎn)手腳,稅賦上克扣一點(diǎn),這種事情時(shí)有發(fā)生,而朝廷命官由于很多不熟悉具體政務(wù),對(duì)于一些弊端遺漏根本注意不到,結(jié)果便是很多朝廷命官雖然自己沒有**瀆職,卻往往因?yàn)槔魡T的貪贓枉法而遭受懲處。此外,科舉最為人所詬病的一點(diǎn),便是選拔出的官員“不通事務(wù)”,也就是說雖然學(xué)識(shí)出眾,但卻并不具備具體的執(zhí)政能力,而那些吏員因結(jié)果便造成很多地方事務(wù)都是交給吏員來做決斷,久而久之吏員的作用就變得越來越重要,明末的顧炎武便曾感嘆,“百官者虛名,而柄國者吏胥也”。結(jié)果,不少地方官反倒被吏員架空,這自然讓官員們極為不爽。
如上,古代的“官”與“吏”有著明顯的區(qū)別,且在大多數(shù)時(shí)期,官員的地位遠(yuǎn)在吏員之上,然而由于種種因素影響,官員與吏員之間,即相互依存,又相互算計(jì),相互提防。
官和吏的區(qū)別是什么
官和吏的區(qū)別主要體現(xiàn)在三個(gè)方面:身份不同、職務(wù)不同、級(jí)別不同。
1、身份不同。
官的身份等級(jí)要比吏的更高,他們通常由**統(tǒng)一任命。
吏則等級(jí)更低,并且大多都是由官**,他們是服務(wù)于官員的。
2、職務(wù)不同。
官擁有一定權(quán)力,可以治理一方**。吏是各衙署之房吏書辦無俸祿而供事于官的人。
3、級(jí)別不同。
官通常都是九品及以上。吏則低于九品,無品階。
古代官員級(jí)別
我國古代的**官員級(jí)別分為九品,每品又分正、從兩階,總共有九品十八階。
朝廷里的太師、太傅、太保等榮譽(yù)職務(wù),是正一品;宰相一般是二品或三品。知縣是正七品,縣丞是正八品,主簿是正九品。
**一級(jí)的官員,如州府里的“照磨”(全稱“照刷磨勘”,掌管磨勘和審計(jì)工作)、縣署的“巡檢”都是從九品,他們雖然品階很低,卻是參加科舉有“功名”的,至少是貢生或蔭生出身,由朝廷任命,屬于有品階的官員。
官和吏有什么區(qū)別?
明清時(shí)代在衙門里做事的人,有官,有僚,有吏。官就是正職,即長官;僚就是副職、佐貳,即僚屬;吏就是辦事員,即胥吏。
官和僚都是官員,有品級(jí)(比如知縣正七品,縣丞正八品,主簿正九品),叫“品官”。
又因?yàn)樽运逡院?,官和僚都?*統(tǒng)一任命,因此也叫“朝廷命官”。吏則“不入流”,由長官自己“辟召”,身份其實(shí)是民。也就是說,官僚都是“**干部”,吏卻只好算作“以工代干”。他們是官府中的“服役人員”,其身份與衙役(更夫、捕快、獄卒之類)并無區(qū)別,只不過更夫、捕快、獄卒或服勞役,或服兵役,胥吏則提供知識(shí)***而已。
因此胥吏地位極低(常被呼為“狗吏”),待遇也極低(往往領(lǐng)不到薪水)。此外,還有一條規(guī)定,就是胥吏不能當(dāng)御史(監(jiān)察官),也不能考進(jìn)士。官和吏,就一個(gè)在天上,一個(gè)在地下了。
官與吏的區(qū)別 官與吏不同點(diǎn)介紹
1、身份。官的身份等級(jí)要比吏的更高,他們通常由**統(tǒng)一任命。
而吏則等級(jí)更低,并且大多都是由官**,他們是服務(wù)于官員的。
2、事業(yè)。官通常都是進(jìn)士或翰林出身的有學(xué)識(shí)的人,他們基本都有考核,只要在任時(shí)沒有出現(xiàn)問題的話幾乎都可以晉升。而吏就只能不斷加強(qiáng)自己能力,以求的官員的賞識(shí)。 3、職務(wù)。
官是擁有一定權(quán)力的,他們可以治理一方**。而吏則更像官的服務(wù)人員,是幫助官實(shí)現(xiàn)他們的治理方法的人。